中新(xin)网(wang)7月3日电 据(ju)市场(chang)监管总(zong)局网站消❤️息,为(wei)进一(yi)步(bu)促进政(zheng)务(wu)服务标准化、规(gui)范(fan)化、便(bian)利(li)化,支(zhi)持个体工商户转型(xing)为(wei)企(qi)业,加大培🍇育帮(bang)扶力度。市场监(jian)管总(zong)局(ju)等九(jiu)部(bu)门3日发布(bu)《关于(yu)推(tui)进高效(xiao)办成个体工商户转型为企业“一件事”加大培(pei)育帮扶(fu)力度(du)的(de)指导意(yi)见》。
👄 以下🐲为全文(wen):🍇strong>
市(shi)场监🍊管(guan)总局等(deng)九部(bu)门(men)关于(yu)推(tui)👀进高效(xiao)办成🦕
🍅个体(ti)工商户(hu)转型👀为(wei)企(qi)业“一件事”🥅strong>🍋
🌸加大🍊培育(yu)帮扶(fu)力度的(de)指(zhi)导意见
为深(shen)入🎥贯彻(che)党中央(yang)、国(guo)务(wu)🏏院(yuan)关于促(cu)进个(ge)体工(gong)商户高(gao)质(zhi)量发(fa)展的决策部署,落(luo)实🏈《民营(ying)经(jing)济促(cu)进(jin)法(fa)》《国务(wu)院办(ban)公厅关(guan)于印(yin)发〈“高效办(ban)成(cheng)一件事🐻”2025年度第一批(pi)重点(dian)事项清单〉的通知》要求(qiu),进一步✊促进政(zheng)务服务标准化、规范化、便利化,支持(chi)个(ge)体工商户转型🦕为(wei)企业(以下简称“个转企”),加大培育帮扶(fu)力度(du)。现提出如下(xia)意(yi)见(jian)。
👈 🛑🍉一(yi)、总体🍎要🍅求🐓
以习(xi)近(jin)平(ping)新时(shi)代中(zhong)国特色社会(hui)主义(yi)思(si)想(xiang)为(wei)指(zhi)导,深(shen)入贯彻习近平(ping)总书(shu)记(ji)在民营(ying)企业(ye)座(zuo)谈会(hui)上(shang)重要讲(jiang)话精神,坚(jian)持以(yi)人民为中(zhong)心(xin)的(de)开展(zhan)思想(xiang),充分尊(zun)重个体工(gong)商户意(yi)愿(yuan),加强政务服务系统集成,为(wei)“个(ge)转企(qi)”给予(gong)统一(yi)规范、高效便捷的服(fu)务(wu),助力(li)提升(sheng)转🔞企后内部管(guan)理水(shui)平(ping)和(he)合规意识,防范化解各类(lei)风险。同时(shi),加(jia)大对(dui)“个转企(qi)”开展的培🥝育支持,有(you)效(xiao)降(jiang)低转换♋成本,服务(wu)更多个体(ti)工商户(hu)做大做强,推(tui)动(dong)民营经(jing)济实现高(gao)质(zhi)量发(fa)展。
💦👙 二、🥝优(you)化“个🍈转(zhuan)企(qi)”办(ban)理流程
(一(yi))优(you)化(hua)登(deng)记注册流程。登记(ji)机(ji)关根据(ju)个体(ti)工商户申请,顺利获得(guo)直(zhi)接变更或(huo)者“注销(xiao)+设立”两种(zhong)方式之一(yi),完成“个转企(qi)”登记(ji)。采🔺取直接变更方式转(zhuan)企(qi)的,登记机关依据(ju)《个体(ti)工(gong)商户登(deng)记(ji)管(guan)理规定》办理(li)变更登(deng)记(ji),延续使用原个体(ti)工商户的创建(li)日期(qi)和统一社会信(xin)用代码,将其登⚽记档案和年度(du)报告等材料并入(ru)新设(she)企业(ye)予以(yi)保留;符合要求的(de),保(bao)留(liu)其字号(hao)和行业或(huo)者经营特点;原个体(ti)工(gong)商户(hu)经营场所🏈不(bu)变(bian)并且符合企业设立(li)要求的,可以免(mian)予提交住所使用证明材料。采(cai)取“注(zhu)销(xiao)+设立”方式转企(qi)的,登🌸记(ji)机关依据《市场主体登记管理(li)条例》及其实施细则办(ban)理(li)原(yuan)个(ge)体工(gong)商户注(zhu)销和(he)企业设立(li)登(deng)记;鼓励各地(di)合并办理两(liang)次(ci)登👈记,实(shi)现申🏀请人提交(jiao)一(yi)次(ci)材(cai)料即办结所有事(shi)项。
(二)加强(qiang)涉税(shui)信息(xi)共享。按(an)照市(shi)场(chang)监(jian)管(guan)总(zong)局(ju)等八(ba)部门《关于进一步(bu)优化政务服(fu)务提升行(xing)政效能、🏓推进(jin)“高效办成一(yi)件事”的实施(shi)意见(jian)》要求,个(ge)体(ti)工(gong)商户(hu)依法在税(shui)务部门完成清税后,由税🦖务(wu)部门向登(deng)记机关推(tui)送(song)清税(shui)信息,登记机(ji)关依托注销服务平台,在办理个体工商(shang)户转(zhuan)企(qi)变(bian)更或者(zhe)注(zhu)销登(deng)记前(qian)进(jin)行(xing)在线(xian)查验,个体(ti)工商(shang)户(hu)无需提交纸质清税证明材料。对查验未顺利获得的,登记机关及(ji)时告知个体工(gong)商户前往(wang)税务部门处理(li)。在(zai)完(wan)成(cheng)企业变更(设立(li))登记(ji)后(hou),登记机关向(xiang)税务(wu)部门(men)推送(song)登记(ji)数据(ju),税(shui)务部门依(yi)法办理企业税(shui)(费)种(zhong)认(ren)定、发🍋🅱️票领(ling)用等企业开办(ban)涉税(shui)事项(xiang)。
(三(san))接续办理涉企(qi)事(shi)项。个体(ti)工商户顺利获得直(zhi)接变更转型为企业的,可以在申请变🥛更登记时(shi),同步办(ban)💯理(li)公章(zhang)刻(ke)制、社(she)会(hui)保险登(deng)记(ji)、住(zhu)房公积金(jin)缴(jiao)存登记、基本(ben)账户开立或变更(geng)🥛预(yu)约等(deng)关联事项。登(deng)记机关将(jiang)登(deng)记注(zhu)册(ce)环(huan)节(jie)采集的相关信息推送至公安、人(ren)力(li)资源(yuan)社(she)会保障、住(zhu)房(fang)城(cheng)乡(xiang)建(jian)设等(deng)部门及商(shang)业银(yin)行,参(can)照企(qi)业(ye)开(kai)办或变更(geng)流程接续办(ban)理相关手续。鼓励各地(di)给予税(shui)务、住房(fang)公积金(jin)、社保(bao)等(deng)“个转企”预(yu)检服务(wu),方便(bian)个体工商户有(you)针(zhen)对(dui)性准备申请材料,提(ti)升办(ban)理(li)效率。
⚽1. 公安机(ji)关根据(ju)登记机关(guan)共(gong)享的(de)信息(xi),指导公章刻制经(jing)营者完(wan)成(cheng)公章(zhang)刻👙制。已顺利获得共享方式获(huo)取(qu)的公(gong)章刻制信(xin)息,不要🎀求企业重(zhong)复提交(jiao)。公安(an)机关根据“个转企”情况,同(tong)步完(wan)成(cheng)企业(ye)公章(zhang)刻制(zhi)信息(xi)备(bei)案、原个体(ti)工商(shang)户公章(zhang)刻制信(xin)息注销或变更。
2. 人力资源社(she)会保障(zhang)部(bu)门(men)及时接收推送信息,对原(yuan)个(ge)体工商户以单位(wei)形式参保(bao)的,及😍时办理单位(项目(mu))基本信息变(bian)更(geng);对(dui)原个(ge)体工商(shang)户(hu)以个人(ren)身(shen)份参保或(huo)未🥭参(can)保(bao)的,办理🍓企(qi)🎽业👙社会保险登(deng)记。
3. 住房(fang)城乡建设(she)部门(men)🚺对原个体工商🍉户以灵(ling)活就(jiu)业人员身(shen)份(fen)缴存(cun)住房公(gong)积金(jin)🍅的,结(jie)合(he)当地(di)实际实行缴(jiao)存(cun)身(shen)份(fen)及权(quan)益转(zhuan)换等相关工(gong)作;对以单位(wei)名义缴存住(zhu)房公(gong)积(ji)金的(de),办(ban)理(li)缴存单位信息变更(geng)业务(wu),合并计算陆续在缴存(cun)时间(jian)。
4. 经(jing)企业授(shou)🈚️权同意(yi)后,银行(xing)通(tong)过(guo)政(zheng)务服务平台接收(shou)企业基本账(zhang)户(hu)开立或✈️变更预(yu)约(yue)信(xin)息,引导(dao)企业办理相关手❎续(xu)。银行(xing)根据(ju)获取(qu)的信息(xi),进一(yi)步压(ya)减银行(xing)账户纸(zhi)质申请材料,最大限度(du)便利企业办事。鼓励银行在征(zheng)求客户意愿(yuan)前提下(xia),为符合条件的个体工商(shang)户给予继续沿用原基本(ben)存款(kuan)账(zhang)户账号等服(fu)务,原征信(xin)记录(lu)继续有效。
(四☘️)延(yan)续有关行(xing)政许(xu)可(ke)。登记(ji)机(ji)关在完(wan)成“个转企”🍑登(deng)记后,将相关信(xin)息(xi)推送(song)至行政(zheng)许可(ke)部门(men)。相关行政(zheng)许可部(bu)门要(yao)简(jian)化手(shou)续(xu)🐤,最大程(cheng)度延👀续原有效行政许可。鼓励各地(di)将(jiang)更多涉及个(ge)体(ti)工商户的行政(zheng)许可事项纳(na)入证照延(yan)续(xu)联办(ban)范(fan)围,为转型(xing)后💃企业依法(fa)给予便捷服务(wu)。
1. 个体工商(shang)户(hu)持有的(de)工业产品🛑生产许(xu)可证(zheng)、食品(pin)生产(chan)许(xu)可证、食(shi)品添加(jia)剂(ji)生产许可(ke)证👄、食(shi)品(pin)经营许可证等行政(zheng)许可(ke)证件(jian)仍在(zai)有效期内(nei),并且🤿经营场所、许可范(fan)围(wei)等实(shi)质(zhi)审批条(tiao)件未发(fa)生变(bian)化(hua)的(de),市(shi)场监管部(bu)门(men)通(tong)过办(ban)理许可(ke)证件(jian)变更、换发(fa)新证(zheng)或签署(shu)旧证延(yan)续(xu)使用意见等(deng)方(fang)式,依法延(yan)续其行(xing)政(zheng)许可,并(bing)换发(fa)新证(zheng)。
2. 持有烟(yan)草(cao)专卖零售许可证的个体工商户(hu),转型为(wei)个人独资企业且投资人(ren)为同(tong)一自(zi)然人的,不视为(wei)经营主体发生变(bian)化(hua),可以向烟草专卖部(bu)🔺门申请变更(geng)烟(yan)草⚽专卖零(ling)👩售(shou)许(xu)可(ke)证企业类(lei)型(xing)或组(zu)成形式(shi),🎀无须(xu)🥝重(zhong)新提出烟(yan)草专卖零售许可证新办申(shen)请(qing)。
3. 从事道路(lu)普通货(huo)物🍇运(yun)输经(jing)营的个体(ti)工商户(hu),🐤转型后由交(jiao)通运(yun)输(shu)部门对(dui)其持有(you)的(de)道(dao)路(lu)运🐔输经营许(xu)可(ke)证和道路(lu)运输证(zheng)进行变(bian)更登🐲记,并换(huan)发新证(zheng)。使用(yong)总质量4500千克及以下普通货运(yun)车辆从事普通货(huo)运经营的♏除外。
(五)实现线上(shang)线下集🛑成(cheng)服务。各(ge)地要及(ji)时升(sheng)级完善政(zheng)务服务(wu)平台(tai)功能,🍋实现“个(ge)转企”线上(shang)申请“一(yi)次提交”“一网通办”、办件信息实时(shi)共享(xiang)、办理结果(guo)“多端获(huo)取”。充分考虑(lv)个体工(gong)商(shang)户多元化(hua)需求,合(he)理保(bao)留(liu)线下窗口(kou),实现(xian)统一(yi)受理和一站(zhan)式办理,推进(jin)线(xian)下办事“只进一门”,完善帮办代办服务(wu)。部门(men)间(jian)可(ke)以顺利获得数据交换(huan)共享获(huo)取(qu)的材料和信(xin)息(xi),申请人(ren)无需重复(fu)提交(jiao)。实行“一次认证、👙全(quan)网通行”机(ji)制,减少重(zhong)复(fu)身份认证(zheng)。建立(li)个体工商(shang)户统一(yi)社会信(xin)🐔用代(dai)码信息(xi)共享机制,实现(xian)“个转企”可追溯可查询,增强数据(ju)支撑🈲能力。
(六(liu))有效(xiao)防范各类风(feng)险。“个转企”涉(she)及(ji)经营主(zhu)体责任承担方式(shi)变(bian)化,可能影(ying)响相对人利益。登(deng)记机关要在登(deng)记注册环节充分提示👅风(feng)险,要求个(ge)体(ti)工商户书(shu)面(mian)承诺已(yi)对原有债权(quan)债务作出妥(tuo)善处(chu)理(li),不得(de)损害他(ta)人合法权(quan)益(yi)。转型为公司的,指(zhi)导其(qi)合理(li)设置注册资本和(he)出资(zi)期限。🎾对(dui)存在(zai)《公司(si)登记管理(li)实施(shi)办法(fa)》第十九条情形的,依(yi)法(fa)不予(yu)办理设立或(huo)变(bian)更(geng)登(deng)记(ji)。对在转(zhuan)企(qi)过程中(zhong)偷逃(tao)税款、逃(tao)废债务、损(sun)害(hai)消费(fei)者权(quan)益的,相🏏关部(bu)门(men)❤️依(yi)法予(yu)以处罚(fa)。
♡三、加(jia)🍅💃大“个转💦企(qi)🍓”培育(yu)帮扶力度
(七(qi))坚持(chi)分(fen)型(xing)分类梯度培育。市场监管部门(men)要认真落(luo)🍉实(shi)个体工商户分(fen)型分类精准(zhun)帮(bang)扶(fu)各(ge)项措(cuo)施,精准掌(zhang)握(wo)个体工商(shang)户(hu)总体发(fa)展(zhan)情(qing)况,重点关注“成长(chang)型🥅”“开展型”个体工商户(hu)和(he)“名特优新”个体工(gong)商户转企意愿。将符(fu)合(he)条件的个(ge)体工商(shang)户纳👀入“个转企”培(pei)育(yu)⚛️库(ku),实(shi)施动态(tai)管理(li),及(ji)时实行政策解读宣传和跟(gen)进服务。
(八)优化就业和社保(bao)服务(wu)。人力资(zi)源社⚛️会保(bao)障部(bu)门要将转型后企业按规定纳(na)入就业(ye)政(zheng)策(ce)支(zhi)持范围(wei),加(jia)大职业(ye)技(ji)能培(pei)训倾斜力度,帮(bang)✊助解决用工需求。延(yan)续实施(shi)阶(jie)段(duan)性降低失业保(bao)险、工伤保险费率⛳政策(ce)。税(shui)务部门实行(hao)“个(ge)转企(qi)”后社会保险费征收服务🎳工(gong)作。
(九)享(xiang)受(shou)相关(guan)资(zi)🍍产(chan)转移费(fei)用优惠(hui)。个(ge)体工商户🏉转(zhuan)型为企业过程(cheng)中(zhong),个体工商户将名下🍊的(de)房屋、♾土地权属转移至原🥛经营(ying)者个人名下(xia),符合条(tiao)件(jian)的可按规(gui)定享受税收(shou)优(you)惠(hui)。
(十)实行接续融资支持。金(jin)融管理(li)部门(men)指导各(ge)银行(xing)组织持续深(shen)化金(jin)融服(fu)务能力提升(sheng)工程,推(tui)动建立敢贷愿(yuan)🍆贷(dai)能(neng)贷会(hui)贷(dai)长效机制,依托(tuo)支持小微(wei)企(qi)业(ye)融资协(xie)♡调工作(zuo)机制(zhi),强化(hua)🌿银企对接(jie)、优(you)化(hua)信(xin)贷审批,加大对个体工商户(hu)🎀转(zhuan)企后(hou)的融资支持力(li)度。对转(zhuan)企🏉前有贷款(kuan)的个(ge)体工商户(hu),依法(fa)合(he)规实行(hao)后续(xu)融资(zi)🐉支(zhi)持。
(十(shi)❎一(yi)⚾)落实税费(fei)减免(mian)政策(ce)。税务部门(men)要优(you)化(hua)纳税(shui)服(fu)务,强化转型后企业(ye)财务(wu)🛑人员培训辅导(dao)。转型后企(qi)业(ye)符合(he)小型微(wei)利(li)企(qi)业、增(zeng)值(zhi)税(shui)小规模纳(na)税人(ren)等税费🎀优惠(hui)政策(ce)条(tiao)件的(de),按(an)规(gui)定享🐔受相(xiang)关税费(fei)优惠(hui)政(zheng)策(ce)。
(十二(er))探(tan)索建(jian)立“个转企(qi)”过渡期。支(zhi)持各(ge)地相关部(bu)门(men)结合实(shi)际(ji)对“个(ge)转企(qi)”在一定(ding)时间内实施♋过渡期管理。采取(qu)直接(jie)变更(geng)方式转企(qi)的(de),原则(ze)上保持原(yuan)有发票(piao)额度(du);不(bu)满足(zu)需要的(de),企(qi)业可以向税务部(bu)门提(ti)出调额(e)申(shen)请。相关(guan)🍉行业(ye)主管(guan)部门在(zai)过(guo)渡期内延(yan)续(xu)原有管理和(he)激励措施(shi),实施(shi)包(bao)容(rong)审慎监管,着(zhe)力降低“个转企”制度性(xing)交易成本。🅱️
❌🐓 🌭四🏸、🎥工作要🍓求(qiu)
(十三)严格遵循自(zi)愿原(yuan)则(ze)。各地(di)相关(guan)部门在培育“个(ge)转(zhuan)企(qi)”工(gong)作中(zhong),要充(chong)分尊重个体(ti)工(gong)商户经(jing)营者(zhe)意愿🏑,提示(shi)“理性转型”,不得强(qiang)制、🛑诱导(dao)个体工商户(hu)🥛转型为企业(ye)🍎。要严(yan)格落实整治形(xing)式主义(yi)、官僚主义为基层减负工(gong)作(zuo)要求(qiu),♏不得设(she)置(zhi)任何(he)有☘️关“个转(zhuan)企”数量、增(zeng)速或(huo)者比例的指(zhi)标,不得(de)以任何形(xing)式向基层摊(tan)派任务(wu)。
(十(shi)四(si))强化政(zheng)策(ce)组(zu)织🥭实施(shi)。市场监管部门(men)要切实(shi)发挥(hui)牵头(tou)作用,会同相关部门(men)梳理(li)业(ye)🍑务流(liu)程、加强(qiang)信息(xi)系(xi)统(tong)对接(jie)、优化业(ye)务平台功能(neng),确保“高效办成一件事”落地(di)见效(xiao)。各地相关部门要💞加强窗(chuang)口和网上审核人(ren)员(yuan)业务培训,确(que)保熟练掌握业务流程(cheng)、审查(zha)规则(ze)和答问(wen)口径(jing),不(bu)断提(ti)升服(fu)务(wu)效(xiao)能。
(十五)加强政策(ce)宣(xuan)传解读(du)。各地相关(guan)部门(men)要采取多种形式(shi),广(guang)泛(fan)宣传(chuan)“个转😍企(qi)”相关政策(ce),增强个体(ti)工商户转型升级、实(shi)现(xian)更好开展(zhan)的意愿、信心(xin)和主动(dong)性。强(qiang)化典(dian)型示范带动作用,讲好(hao)个体工商户成长故(gu)事,在全社会(hui)营造关心(xin)关爱个(ge)体工商户成长的良好(hao)🥛氛围。已经实施的“个转企”相关规(gui)定,与本意见🌸不(bu)一(yi)致(zhi)并(bing)且不(bu)利于提升“个转企”🅱️服(fu)务水(shui)平、⚛️保障(zhang)申(shen)请人利益的(de),要及时调整完善。❎
🍋 👄实🐥施过程中遇到的新情况、新(xin)💯问题,要(yao)按程序及时请示(shi)报🍒告🦖。
🏐市场(chang)监管总(zong)局 👙 公安部 人(ren)力资(zi)🟩源社会保障部✊
住房(fang)🎿城(cheng)乡建(jian)设🚫部 交通(tong)运(yun)输部🦖 中国(guo)人(ren)民银行👀
税务(wu)总局🍉🏈 金(jin)🌸融监管总局 👩国家(jia)烟草(cao)局
2👈02🚫5年6月(yue)⚾24🏓日(ri)🌸🎾
连日来,受高温少雨天气影响,黄河流域甘肃、内蒙古、山西、陕西、河南、山东等省(区)出现不同程度的旱情。针对流域相关省(区)旱情,黄河防总和水利部黄河水利委员会(简称黄委)第一时间分别启动抗旱四级响应和干旱防御Ⅳ级应急响应;自6月14日17时起,针对河南省启动干旱防御Ⅲ级应急响应;要求各相关单位落实落细各项抗旱保供水措施,实行旱情持续或进一步开展的应对准备。 中国驻英国使馆发言人13日表示,英方有关制裁是没有国际法依据的单边主义行径,中方坚决反对,已向英方提出严正交涉。英国政府罔顾国内国际民意,不断火上浇油,助长战事延绵不绝、生灵涂炭,致使和平更加遥遥无期。
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